[동두천.연천=백호현 대표기자] 김성원 국회의원(국민의힘.재선, 동두천·연천)은 25일, 국회 입성해 처음으로 대표발의한 ‘통일경제특별구역의 지정 및 운영에 관한 법률 제정안(이하 ‘평화경제특구법’)이 국회 본회의를 통과했다."고 밝혔다.
그리고 윤석열 정부가 추진하는 기회발전특구 지정 대상에 인구감소지역과 접경지역을 포함시키는 내용으로 김 의원이 대표발의한 ‘지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법 제정안(이하 ‘지역균형발전법’)도 이날 국회 문턱을 넘었다.
김 의원의 1호 법안인 평화경제특구법은 접경지역을 특별구역으로 지정‧운영해 각종 개발사업과 기업입주 추진, 보건의료·교육·복지 등 기반시설 확충을 국가적으로 지원하도록 하여 낙후된 경기북부 접경지역의 획기적 발전을 이끌도록 했다.
평화경제특구법이 국회 문턱을 넘기까지 수많은 우여곡절이 있었다.
2016년 9월, 김 의원은 연천군 수레울 아트홀에서 평화경제특구법 제정안 마련 토론회를 개최 후, 민의를 모아 제20대 국회 제1호 법안으로 대표발의했다. 이후 김 의원은 법안통과를 위해 동분서주 뛰며 정부와 국회를 설득했지만, 비수도권 반대의 벽을 넘지 못했다. 하지만 접경지역의 어려운 현실에 공감을 이끌어내는 소기의 성과를 얻었다.
제21대 국회 개원 즉시, 김 의원은 평화경제특구법을 다시 대표발의를 했다. 그리고 법안의 필요성과 당위성 등 더욱 적극적으로 국회와 정부 설득에 나섰다. 하지만, 북한의 연이은 도발로 경색된 남북관계, 문재인 정부시절 부동산 투기 문제, 여야 대치 중인 국회상황, 접경지역 개발사업자에 대한 조세특례 조항 이견 등 난관은 여전했다.
김 의원은 포기하지 않았다. 동료 국회의원 한명 한명 찾아가 직접 설명하고 설득에 나섰다. 정부 부처 협의도 수차례 진행하며 이견 조율도 마쳤다. 결국 김 의원의 끈질긴 설득으로 국회도 접경지역의 어려운 현실을 공감하고 법안에 손을 들어줬다.
지역균형발전법 역시 김 의원이 동두천‧연천 등 접경지역을 살리기 위해 마련한 특단의 조치다. 정부가 지정‧운영하는 기회발전특구 대상에 접경지역과 인구감소지역을 포함시키는 내용으로 특구로 지정되면 기업 조세감면 등 다양한 혜택으로 기업유치가 원활해져 인구유입은 물론 일자리 증가 및 경제 활성화에 크게 기여할 것으로 기대된다.
지역균형발전법 내 기회발전특구 지정 조항은 윤석열 정부의 지역균형발전 핵심 전략이다. 대선 당시 공약으로 내걸고 국정과제로도 포함시켰다. 하지만 정부가 마련한 초안 어디에도 접경지역에 대한 배려는 없었다. 수도권 외 지역에만 혜택을 주면서 접경지역은 또다시 수도권 역차별 도마에 올랐다.
이에 김 의원은 기회발전특구 지정 대상에 접경지역과 인구감소지역을 포함시키도록 하는 별도의 특별법 제정안을 마련하고 대표발의했다. 이후 연천군수, 연천군의회 의장 등과 함께 국회 정론관에서 법안 통과를 촉구하는 기자회견을 하고, 국회와 정부 설득에 발 빠른 움직임을 보였다. 결국 지역균형발전법은 2022년 12월 발의 후 5개월만에 국회 통과라는 기염을 토했다.
김 의원은 “1호 법안인 평화경제특구법과 지역균형발전법 국회 통과 기쁨을 그동안 국가안보라는 대의를 위해 헌신해온 동두천‧연천 주민 여러분과 함께 나누고 싶다”라면서, “법안통과로 많은 어려움을 겪고 있는 연천‧동두천과 경기북부 접경지역에 큰 활기를 불어넣을 수 있게 됐다”고 밝혔다.
이어 “법안통과는 끝이 아닌 시작이다. 동두천‧연천에 경제발전의 새로운 전기가 마련된 만큼, 정부정책에 반영되어 변화를 조속히 체감할 수 있도록 더욱 박차를 가하겠다”고 강조했다.
